市委七届四次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开

　　市委常委会主持会议  朱是西讲话  王智慧作具体部署

　　
　　会议听取和讨论了市委常委会工作报告、抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共南阳市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神高质量建设现代化省域副中心城市的意见》，表决通过了中国共产党南阳市第七届委员会第四次全体会议决议

　　12月28日，市委七届四次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，讨论了市委常委会2022年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共南阳市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神高质量建设现代化省域副中心城市的意见》，表决通过中国共产党南阳市第七届委员会第四次全体会议决议。
　　
　　会议由市委常委会主持。市委书记朱是西受市委常委会委托作工作报告，就《中共南阳市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神高质量建设现代化省域副中心城市的意见（讨论稿）》作说明，对2023年经济工作作全面部署。市委副书记、市长王智慧对2023年经济工作作具体部署。
　　
　　会议充分肯定市委常委会过去一年的工作。会议认为，2022年是具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，激励全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定省委“两个确保”“十大战略”，紧扣“三区一中心一高地”战略定位，牢记嘱托、感恩奋进，高效闭环、突破争先，加快推进“一二三六十”工作布局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，现代化省域副中心城市建设全面起势、迈出重要步伐。
　　
　　会议指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，具有十分重大的里程碑意义、十分深远的历史性影响。“两个确立”是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要保证。全市各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持原原本本学、联系实际学、融会贯通学，充分认识党的二十大的重大政治意义、历史意义、理论意义、时代意义、世界意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到党的二十大和二十届一中全会精神上来。
　　
　　全会强调，要深刻领会精神实质，深刻领会党的二十大的主题，奋力走好新时代的“长征路”。深刻领会过去五年的工作和新时代十年伟大变革，不断坚定历史自信、增强历史主动，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，以高质量高效率跨越发展的实际成效为中国式现代化作出南阳贡献。深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。深刻领会团结奋斗的时代要求，倍加珍惜、始终坚持“五个必由之路”，凝聚形成奋进新征程、建功新时代的强大合力，扎实推动党的二十大作出的重大决策部署在南阳大地落地落实。
　　
　　全会强调，要坚决扛起使命任务，高质量建设现代化省域副中心城市。按照党的二十大作出的全面建设社会主义现代化强国战略安排和省委关于建设现代化河南的部署要求，到2035年基本建成社会主义现代化南阳，成为名副其实的现代化省域副中心城市。“十四五”时期基本实现“三区一中心一高地”的战略定位，建成高效生态经济引领区、制造业创新发展新高地、全国枢纽经济先行区、中医药文化传承发展中心、市域社会治理现代化示范区。
　　
　　全会强调，要坚持发展第一要务，深入实施产业强市行动，把制造业高质量发展放在重中之重；深入实施中心城市起高峰县域经济成高原“双高”行动，加快形成“中心突破、轴带隆起、全域联动、多点支撑”的发展格局；深入实施乡村振兴行动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；深入实施基础能力提升行动，着力构建四通八达、便捷高效的现代综合交通体系；深入实施全国一流营商环境提升行动，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要深入实施创新驱动、科教兴宛、人才强市战略，扎实推进创新创业行动，加快创新驱动发展，办好人民满意教育，强化人才引领支撑，奋力打造区域科技创新中心、新时代人才强市和教育强市。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，创建发展全过程人民民主示范市，巩固和发展爱国统一战线，建设更高水平的法治南阳，不断丰富和发展全过程人民民主的南阳实践。要坚持文化自信自强，深入实施文旅康养融合发展行动，强化新时代意识形态工作，提高全社会文明程度，繁荣发展文化事业和文化产业，加快中医药传承创新发展，着力做大做强文旅产业，加快建设文化强市，打造国际文化旅游名城、全国健康养生之都。要坚持在发展中保障和改善民生，深入实施高品质生活创造行动，多渠道增加居民收入，持续健全社会保障体系，加快建设健康南阳，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，打造“江山论”典范城市。要巩固提升绿色发展优势，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施绿色低碳转型行动，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保“一渠清水安全北送”，打好打赢污染防治攻坚战，加大生态系统保护力度，扎实推进碳达峰碳中和，加快建设豫西南高效生态经济示范区，打造“两山论”标杆城市。要高效统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，以推进全国市域社会治理现代化试点市为抓手，提高维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善市域社会治理体系，提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平。要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，强化党的政治建设统领，强化党的创新理论武装，健全完善自我革命制度规范体系，锻造高素质干部队伍，建强基层战斗堡垒，深入实施观念能力作风大提升行动，强化清廉南阳建设，努力把各级党组织建设得更加坚强有力，为高水平建设现代化省域副中心城市提供坚强保证。
　　
　　会议指出，2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是现代化省域副中心城市建设全面发力的攻坚之年。“拼发展”是明年工作的主旋律，要精准研判时与势、辩证把握危与机，广泛调动各方面积极性主动性创造性，聚精会神搞建设、全力以赴拼发展，切实拼出高质量、加速度和好成绩。
　　
　　2023年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，落实市七次党代会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市，聚力打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局的全面落实，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快高质量高效率跨越发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步、奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出南阳新的更大贡献。
　　
　　会议强调，明年经济工作，要紧紧围绕高水平建设现代化省域副中心城市展开，推动经济实现明显好转、风险得到有效控制、大局保持和谐稳定。要坚持稳中求进，全力稳住经济运行，稳住市场主体，稳住基本民生，稳住社会大局，在“稳”的基础上，保持较快的发展速度。要坚持争先出彩，强化“高线意识”，各项主要经济指标、各单项工作都要确保进入全省第一方阵，力争进入前三名，做到有排名的工作争第一、没有排名的工作创经验。要坚持高效统筹，牢牢把握“六个更好统筹”重大要求，善弹钢琴、善抓重点，着力统筹好发展与防疫、发展与安全、发展与民生、发展与服务、发展与作风。要坚持底线思维，加强风险预判和战略预置，敏锐洞察果敢，控新治旧防变，确保社会大局和谐稳定，为拼发展营造良好外部环境。
　　
　　会议明确，做好2023年经济工作，要在七个方面攻坚突破、形成战果。一是强链壮群筑根基。强力推进制造业发展“553”工程。“十四五”末力争打造绿色食品、装备制造、光电信息、生物产业、新能源5个超千亿级产业集群，打造5个300亿至500亿级产业集群，超前布局未来产业。强力推进十大战略突破性项目，确保项目早开工、早建设、早达产。持续加大科技创新投入，加速科技成果孵化转化，提升科技创新策源能力，大力实施本土人才回引工程，建设更具影响力的国家创新型城市。二是项目招商大突破。加大力度谋项目，紧盯上级投资趋势和政策走向，精准谋划、论证、储备一批大项目好项目。尽锐出战招大商，五大战区招商专班、重点产业链“三长”、各县市区和市直有关部门要弘扬“六皮”招商精神，统筹用好驻地招商、协会招商、以商招商、资本招商、股权招商、园区招商、标准化厂房招商等，招大引强。积极走出去招商引资，组织党政企考察团到先进地区进行商贸合作考察，鼓励企业出市、出省、出国作推介、抢订单、招项目、引人才、搞兼并。跑出项目建设加速度，围绕项目全生命周期加强服务保障，落实市厅级领导分包重大项目“368”投资计划实施方案和工作台账，引领带动各级干部切实把主要精力用在抓项目上，形成热火朝天、大快投资的发展局面。加快推进交通基础设施建设，实施交通基础设施建设十大工程，打造“空水铁公”四位一体的现代综合交通体系。借势大交通发展大物流，规划建设临港经济区、临空经济区。三是中心崛起强引领。高昂中心城区龙头，坚定不移推动城市更新提质，抓紧启动实施新一轮城市建设十大工程，强力推进携河发展战略，加快推进西部城区规划建设；坚定不移推动城市经济发展壮大，一体规划建设先进制造业开发区、现代智慧物流园区、大学及职教园区、健康养生园区等，强力推进现代服务业十大工程，支撑中心城区振兴发展。加快县域竞相发展，强力推进县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划，全域推进文明城市、卫生城市、园林城市创建，做大做强开发区载体。全面推进乡村振兴，抓稳产保供，扛稳扛牢粮食安全政治责任，抓好生猪保供；抓有效衔接，坚决守牢不发生规模性返贫底线，制定优惠政策支持高效农业、规模农业发展，带动农民就业增收致富；抓乡村建设，稳妥有序推进合村并居、合村并镇、合村并城，按照“小城市”的标准规划打造“镇级市”，全面提升农村人居环境。四是提振消费激活力。点燃消费热情，出台年度惠企助民促消费的“硬核”措施，扎实开展文旅康养融合发展行动。引领消费潮流，积极发展消费新模式、新业态、新场景，招引布局一批高端商业载体，打造区域性消费中心。夯实消费基础，多措并举推进复工复产、复商复市，千方百计促进稳企扩岗、就业创业，以就业促增收、提消费、保稳定。五是助企兴企快产出。千方百计提振企业和企业家信心，企业家要持之以恒把产品做优、技术做精、成本做低，党委政府必须与企业想在一起、拼在一起，让企业在南阳放心投资、专心创业、安心经营。多措并举深化“千企升级”，强力实施大企业大集团培育“头雁”计划、单项冠军企业培育登高计划和企业上市倍增计划，确保2023年全市新增3个产值超百亿元企业，每个县市区至少培育1家企业成功上市。六是优化环境提效能。迭代升级营商环境4.0版，两手并重优服务，一手抓“放管服效”改革，深入实施服务审批流程再造，加快建设无证明无审批城市；一手抓数字赋能，推动更多高频政务服务事项“就近办”“自助办”“掌上办”。真金白银降成本，实打实地帮助企业把用地成本、用能成本、融资成本降下来，着力打造低成本创业南阳。全面提高满意度，深化政务服务效能定期排名、讲评工作机制，倒逼各级各部门主动优化服务、争创一流环境。七是防范风险守底线。用心兜牢民生底线，加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好省、市重点民生实事，谋划实施民生领域十大工程。坚决守牢生态红线，扎实推进南水北调后续工程高质量发展，深入推进污染防治“十大专项行动”，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。切实筑牢稳定防线，深化党建引领全科网格化治理，统筹做好政治安全、安全生产、防范化解金融风险、信访维稳、社会治安、舆论安全等各项工作，守牢不发生系统性风险底线。
　　
　　会议强调，加强领导，极限尽责拼发展。拼发展是最大的政治，要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，千方百计把发展搞上去、把人民群众的收入提上来。观念能力作风是重要生产力，要深化开展“观念能力作风提升年”活动，以新观念、铁肩膀、硬作风，为全力拼发展保驾护航。实干实绩是最好的证明，要时时事事处处操真心、负全责、尽全力、干满点、争一流，自觉站在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，撸起袖子加油干，拼出一个新南阳。
　　
　　会议分析了2023年经济形势、时势机遇，强调要务必坚定信心，砥砺奋进，努力在推进中国式现代化的新征程中为南阳人民开创更加光明、更加生动、更加美好的发展新图景。科学把握形势与要求，高效统筹抓好年度各项工作。咬定实现经济增长“保8%、争9%”的目标，全力以赴拼经济。坚持稳中求进、高效突破，创新引领、转型发展，作风保障、务实求效，安全为本、守牢底线的“四大原则”，聚焦稳定经济大盘、提升创新能力、推动产业转型、深化改革开放、加快城乡建设、完善基础设施、加强生态保护、增进民生福祉、维护社会安定等“九项工作”，落实提振市场信心稳定经济发展加快副中心城市建设、促进金融支持房地产市场平稳健康发展、市县级领导分包重大项目工作机制“三大举措”，确保为实现全年发展目标织密网、托牢底。重抓重推项目建设，努力扩大有效投资。务实高效推项目，千方百计招项目，抢抓机遇谋项目，全力以赴抓项目、扩投资。加快促进消费恢复，全面提振市场信心。稳定传统消费，壮大新型消费，激活城乡消费，发展外向消费，努力做优做活消费转型发展文章。强力推动产业转型，高效培植新兴动能。重抓重推“5+N”千百亿产业集群培育，抓实“十大战略突破性产业项目”，推动传统产业“焕新”、新兴产业“培精”、数字产业“领跑”、未来产业“抢滩”。积极壮大外资外贸，切实提升贡献份额。积极培育外贸竞争优势，持续扩大跨境电商战果，加快提升开放载体能级，促进外资外贸发展壮大。持续完善基础设施，不断增创发展优势。加快构建立体联网的综合交通体系、低碳高效的能源支撑体系、兴利除害的现代水网体系，形成与现代化省域副中心城市相适应的基础设施支撑体系。统筹推进城乡建设，积极促进融合发展。强力实施乡村振兴战略和“双高”行动，做大做强中心城区，发展壮大县域经济，全面推进乡村振兴，加快推动城乡协调联动发展。严密防范风险隐患，始终确保大局稳定。科学精准优化疫情防控，从严从实抓好安全生产，妥善处置化解金融风险，积极稳妥推进“保交楼”，坚决守护全域社会稳定。
　　
　　会议强调，要绝对忠诚讲政治，坚守忠诚底色，夯实忠诚根基，展现忠诚担当。要满怀豪情拼发展，鼓足干劲、拼出精气神，高质高效、拼出快发展，真抓实干、拼出好业绩。要善作善成求实效，敢啃“硬骨头”，只为干成找办法、不为干不成找理由；练就“真本领”，切实提升群众工作能力、服务企业能力、招商引资能力、项目建设能力、金融运作能力、城市建设能力、优化营商环境能力等；善于“抓落实”，建立工作闭环。要凝心聚力创大业，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，推动习近平总书记重要讲话指示批示和党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。
　　
　　会议要求，当前要重点抓好八项工作。牢固树立“项目为王”理念，坚定信心、自我加压，推动“三个一批”活动扎实有效开展。认真、扎实、严谨、细致做好各项筹备工作，确保市县（区）两级“两会”圆满成功。抢抓机遇，用好省直厅局委出台支持南阳建设省域副中心城市的具体措施和政策，争取更多的项目和资金投向南阳，把政策红利转化为具体项目、发展动力，争取更多项目纳入国家规划计划。积极主动、分秒必争，确保今年工作收好官、结好尾，明年工作开好局、开门红。做好春节前走访慰问工作。扮靓城市喜迎“双节”，抓住老乡返乡时机，广泛收集项目信息，宣传创业政策，为招商引资工作创造有利条件。抓好农民工工资和工程款的兑付，做好安全生产、信访稳定等各项工作。要抓好赴国外招商的筹备工作，制定方案、抓紧对接，确保取得实实在在的成效。
　　
　　会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定信心、同心同德，担当作为、埋头苦干，奋斗新时代、奋进新征程、奔向新辉煌，奋力加快高质量高效率跨越发展、高水平建设现代化省域副中心城市！
　　
　　会议还通报点评了先进制造业开发区和城市更新提质观摩情况，南召县、内乡县、高新区作表态发言。
　　
　　市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、市委候补委员的市厅级领导同志，不是市委委员和市委候补委员的城乡一体化示范区、高新区、官庄工区党工委书记和管委会主任，市委各部委常务副职，市纪委副书记，市直部门主要负责同志，央属、省属企业和市管企业、大专院校党委主要负责同志，部分党的二十大、省十一次党代会和市七次党代会基层一线代表，部分民营企业家和科技专家代表参加会议。