中国共产党南阳市第六届委员会第十二次全体会议，于2021年1月27日至28日在南阳召开。 全会由市委常委会主持，市委书记张文深和市委副书记、市长霍好胜分别作了讲话。 全会审议了市委常委会2020年工作报告和市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共南阳市委关于制定南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。张文深就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 全会充分肯定了2020年市委常委会的工作。一致认为，过去一年是南阳发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境特别是新冠肺炎疫情的冲击，市委常委会坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府各项决策部署，团结带领全市党员干部用心工作、务实重干，疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”打得积极主动，取得较好成效。用党的创新理论固本培元，坚持以新思想武装头脑，积极倡树“五种学习方式”，自觉做到学用结合、学以致用，更加自觉地践行“两个维护”。打好疫情防控人民战争总体战阻击战，坚持迅速反应、果断行动，坚持严防死守、联防联控，坚持人民至上、全力救治，坚持强化供给、维护稳定，坚持党建引领、示范带动，坚决守牢河南“南大门”。冲刺收官“三大攻坚战”，全力以赴打赢脱贫攻坚收官战，标本兼治推进污染防治攻坚战，点面结合打好防范化解重大风险攻坚战，切实提高全面建成小康社会成色。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夯实“保”的基础，坚持“稳”的基调，拓展“进”的态势，做足“蓄”的文章，推动经济快速企稳回升。大力发展社会主义民主政治，支持市人大及其常委会依法履行职责，支持市政协积极发挥作用，坚持巩固和发展爱国统一战线，深入推进法治南阳建设，广泛凝聚团结奋进的智慧和力量。持之以恒推进党的建设高质量，把政治思想建设摆在首位，把组织队伍建设作为关键，把作风效能建设作为保障，把纪律廉洁建设作为底线，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强保证。 全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，市委始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧扣省委对南阳的新定位新要求，着力打基础、补短板、扬优势，深入推进党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系，新的增长点和增长板块不断涌现，创新发展动能强劲；城乡面貌明显改观，协调发展有力有效；对外窗口越开越大，开放发展成效显著；生态优势持续厚植，绿色发展步伐铿锵；民生福祉大幅改善，共享发展成果丰硕；党的建设全面加强，“两个高质量”互促共进。“十三五”规划目标总体完成，全面建成小康社会胜利在望，高质量建设大城市迈出坚实步伐。 全会深入分析了新发展阶段南阳面临的机遇和挑战。我市战略机遇交汇叠加，比较优势明显，发展潜力巨大，但也面临较多困难挑战，仍处于大有作为的重要战略机遇期。全市上下要始终着眼“两个大局”，增强机遇意识、危机意识和创新意识，保持战略定力，发扬斗争精神，努力在社会主义现代化建设新征程中不断开创发展新局面。 全会提出了我市到二○三五年的远景目标：以党的建设高质量推动经济发展高质量，接续奋斗、争先出彩，基本建成“五个高地、一个家园”的现代化南阳，大城市规模能级实现大幅跃升，成为省域副中心城市。在区域创新高地建设上，创新能力大幅提升，创新活力全面激发，创新机制更加完善，创新要素加速集聚，高能级科创平台明显增加，科技创新对经济发展的支撑作用大幅增强，综合创新能力走在全省前列，成为更具影响力的国家创新型城市。在区域经济高地建设上，综合实力大幅跃升，经济总量、发展质量迈上新的大台阶，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。在区域开放高地建设上，全国性综合交通枢纽全面建成、作用充分发挥，统一开放的市场体系全面建立，营商环境进入全国先进行列，区域合作全面深化，卧龙综保区、国家级跨境电子商务综合试验区和零售进口试点城市引领带动能力全面增强，内外贸易繁荣兴盛，建成内外联动、安全高效的开放体系。在区域文化高地建设上，社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业欣欣向荣，文化产业蓬勃发展，南水北调精神和“四圣”文化影响力更加广泛深远，公共文化建设走在全省前列，文化软实力显著增强，建成文化强市。在区域生态高地建设上，生态环境根本好转，丹江口库区水质稳定达标，绿色发展活力持续增强，资源能源利用集约高效，生态安全屏障更加牢固，绿色生产生活方式广泛形成，生态文明建设走在全国前列。在幸福美好家园建设上，市域社会治理现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成更高水平的平安南阳、法治南阳；基本公共服务实现均等化，建成教育强市，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡居民人均收入迈进全省第一方阵，居民主要健康指标优于全省平均水平，共同富裕取得实质性重大进展。 全会提出了“十四五”时期南阳经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕建设新兴区域经济中心，主动融入新发展格局，强力推进党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系，深入实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，加快建设现代化经济体系，着力推进治理体系和治理能力现代化，高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市，确保全面建设社会主义现代化南阳开好局、起好步，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出更大贡献。坚持党的全面领导，把牢政治方向、强化根本保证；坚持以人民为中心，增进民生福祉、推动共同富裕；坚持新发展理念，加快转型升级、提升质量效益；坚持改革开放创新，增强根本动力、激发发展活力；坚持系统观念，着眼全局谋划、点面结合推进；坚持用心务实，提升履职本领、强化使命担当。 全会提出了“十四五”时期南阳经济社会发展主要目标，要全力打造新兴区域经济中心，主动融入新发展格局，着力提升城市规模能级，增强吸纳集聚能力和影响力竞争力，大城市建设取得重大进展，在豫南高效生态经济示范区建设中走在前、作示范，成为联动鄂西北、陕东南、支撑中原城市群高质量发展的重要增长极。经济综合实力迈上新的大台阶，在质量效益明显提升的基础上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济总量跨越5千亿元台阶、力争接近6千亿元，稳居全省前三，经济实力在全国地级城市排名不断前移；经济结构更加优化，“主新特”产业发展模式深入推行，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，装备制造、绿色食品、冶金建材等千亿级产业集群和一批百亿级园区、企业加速壮大；新型基础设施建设走在全省前列，全国性综合交通枢纽建设取得重大突破；全面深化改革和更高水平开放型经济取得重大进展。创新驱动能力迈上新的大台阶，区域创新中心和人才强市建设取得重大进展，研发经费投入强度明显提高，高能级创新载体平台建设大幅提升，创新主体和人才活力持续激发，科研成果转化质量和效率明显提高，高新技术企业数量实现翻番，成为中部地区重要的科技成果孵化转化基地。城乡协调发展迈上新的大台阶，城镇化水平显著提升，中心城市布局优化、提质扩容，建设管理品质、经济首位度明显提高，现代化新城区加速崛起；县域竞相发展，县城承载能力不断增强；城乡融合发展体制机制更加健全，乡村振兴实现更大突破，农业农村现代化走在全省前列。生态环境质量迈上新的大台阶，国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，万元GDP能耗、用水量持续下降，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率持续提升，“两山两源”生态安全屏障更加牢固，天蓝地绿水秀成为常态，生态宜居南阳享誉全国。社会文明程度迈上新的大台阶，习近平新时代中国特色社会主义思想在南阳根深叶茂，社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业繁荣发展，文明创建成果不断巩固深化，人民精神文化生活日益丰富，优秀文化传承创新成效明显，全民科学素质整体水平显著提升，向善思进的正能量更加充盈。人民生活品质迈上新的大台阶，实现更加充分更高质量就业，分配结构明显改善，城乡居民生活水平差距逐步缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展，基本公共服务均等化水平明显提高，教育质量大幅提升，卫生健康体系更加完善，城乡养老服务网络基本形成，多层次社会保障体系更加健全，民生福祉实现更大改善。市域社会治理迈上新的大台阶，法治南阳、平安南阳建设深入推进，服务型、法治型政府加快建设，行政效率和公信力显著提升，营商环境全面优化。社会治理更加精细，基层治理走在全省前列；防范化解重大风险体制机制不断健全，自然灾害防御和突发公共事件应急能力显著增强，全方位立体化公共安全网络基本形成，发展安全保障更加有力。 全会提出，坚持创新驱动发展，强化创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴宛、人才强市、创新驱动发展战略，围绕产业链布局创新链，培育产业创新主体，建设产业创新平台，攻克产业关键技术，强化人才支撑，建设区域创新高地。 全会提出，聚焦先进制造业强市建设，着力构建现代产业体系，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快产业链式集群化发展，突出县域“主新特”产业发展，大力发展生产性服务业，加快建设数字南阳，培育壮大现代金融产业，打造高能级产业载体，提高经济质量效益和核心竞争力。 全会提出，全面实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全政治责任，提高农业质量效益，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业农村现代化，建设现代农业强市。 全会提出，加强现代化基础设施体系建设，坚持适度超前、整体优化、协同融合，加快全国性综合交通枢纽、现代能源支撑体系、水利基础设施、全域信息基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，增强区域综合竞争优势。 全会提出，突出核心带动全域联动，深入落实主体功能区战略，优化发展空间布局，做大做强中心城区，推动县域经济高质量发展，打造宜居韧性城市，全面增强城市综合承载力和可持续发展能力，推进新型城镇化和区域协调发展。 全会提出，实施扩大内需战略，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力畅通经济循环，积极扩大有效投资，加快消费扩容提质，不断放大市场优势，成为服务新发展格局的重要链接。 全会提出，全面深化改革，强化改革举措系统集成、协同高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续优化营商环境，激发市场主体活力，完善要素市场化配置，深化地方财税体制改革，加快构建充满活力的市场经济体制机制。 全会提出，构筑高层次开放平台，坚持开放带动，积极参与全国全省经济发展布局调整、格局重构，加强开放载体建设，构建开放招商新格局，拓展开放合作空间，推动更高水平、更宽领域、更大规模对外开放，建设区域开放高地。 全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，增强南阳文化影响力，丰富文化产品和服务，提高社会文明程度，建设区域文化高地。 全会提出，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，加强生态系统建设和保护，深入打好污染防治攻坚战，促进资源节约循环利用，推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，加快构建现代环境治理体系，建设区域生态高地。 全会提出，增进民生福祉，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，提高人民收入水平，推进社会充分就业，建设高质量教育体系，全面推进健康南阳建设，完善社会保障体系，建设幸福美好家园。 全会提出，全面落实总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿全市经济社会发展各领域和全过程，着力防范和化解现代化进程中各种风险，坚决维护政治安全、确保经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全，筑牢安全防线，建设更高水平的平安南阳。 全会强调，全面建设社会主义现代化南阳，关键在党。必须坚持和加强党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，全面加强党的建设，发展社会主义民主政治，健全规划制定和落实机制，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证。 全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用心工作、务实重干，乘势而上、奋勇争先，全力打造新兴区域经济中心，全面建设社会主义现代化南阳，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标、高质量建设大城市、助力新时代中原更加出彩而努力奋斗！